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Oct 16, 2023

Briefing des Sicherheitsrats zur Lage im Nahen Osten, Bericht des Sekretärs

oPt Herr Präsident, Mitglieder des Sicherheitsrats, das heutige Briefing ist dem 27. Bericht des Generalsekretärs über die Umsetzung der Resolution 2334 (2016) des Sicherheitsrats gewidmet. Der

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Herr Präsident, Mitglieder des Sicherheitsrats,

Das heutige Briefing ist dem 27. Bericht des Generalsekretärs über die Umsetzung der Resolution 2334 (2016) des Sicherheitsrats gewidmet. Der Berichtszeitraum ist vom 15. Juni bis 19. September.

Herr Präsident,

In der Resolution 2334 (2016) des Sicherheitsrats wird Israel aufgefordert, „jede Siedlungstätigkeit im besetzten palästinensischen Gebiet, einschließlich Ostjerusalem, unverzüglich und vollständig einzustellen“ und „alle seine diesbezüglichen rechtlichen Verpflichtungen uneingeschränkt zu respektieren“. Die Siedlungstätigkeit wurde jedoch fortgesetzt.

Die israelischen Behörden haben Pläne für 6.300 Wohneinheiten im Gebiet C vorangetrieben, einschließlich der rückwirkenden „Legalisierung“ von drei Außenposten in der Nähe der Siedlung Eli nach israelischem Recht. In Ostjerusalem wurden etwa 3.580 Wohneinheiten ausgebaut.

Am 11. September wurde ein Plan für 3.500 Wohneinheiten vorgelegt, von denen sich die meisten in Ostjerusalem auf Grundstücken befinden, die der griechisch-orthodoxen Kirche gehören. Die Kirche sagte, die Einheiten seien für Mitglieder der christlichen Gemeinschaft bestimmt.

Am 18. Juni hat die israelische Regierung das Erfordernis einer ministeriellen Genehmigung in Zwischenphasen der Siedlungsplanung aufgehoben und diese Befugnis an den zusätzlichen Minister im Verteidigungsministerium delegiert, was wahrscheinlich die Siedlungserweiterung beschleunigen wird.

Am 2. August wies der Oberste Gerichtshof Israels einen Antrag auf Auflösung eines Außenpostens in der ehemaligen Siedlung Homesh im besetzten Westjordanland ab, der aufgrund des Abzugsgesetzes von 2005 evakuiert worden war.

Im gesamten besetzten Westjordanland, einschließlich Ostjerusalem, kam es weiterhin zu Zerstörungen und Beschlagnahmungen palästinensischer Gebäude. Unter Berufung auf das Fehlen israelischer Baugenehmigungen, die für Palästinenser fast unmöglich zu erhalten sind, haben die israelischen Behörden 238 Gebäude abgerissen, beschlagnahmt oder zum Abriss gezwungen und 183 Menschen vertrieben, darunter 46 Frauen und 91 Kinder. 32 Bauwerke wurden von Spendern finanziert.

Am 11. Juli vertrieben israelische Sicherheitskräfte eine palästinensische Familie, die seit den 1950er Jahren in der Altstadt Jerusalems lebte, und übergaben das Anwesen an eine Siedlerorganisation, nachdem ein Oberster Gerichtshof entschieden hatte, dass das Anwesen im Besitz einer jüdischen Stiftung sei, basierend auf israelischen Gesetzen, die dies nur erlauben Juden sollen Eigentum zurückfordern, das sie vor 1948 besaßen.

Am 17. August wurde eine palästinensische Grundschule in Ein Samiya, in der fast 80 Schüler untergebracht waren, wenige Tage vor Beginn des Schuljahres abgerissen. 59 Schulen mit rund 6.500 palästinensischen Schülern sind vom Abriss bedroht.

In einem anhaltenden Trend verließen viele Palästinenser, darunter auch Kinder, ihre Gemeinden unter Berufung auf Gewalt durch Siedler und schrumpfendes Weideland. Herr Präsident,

In der Resolution 2334 (2016) des Sicherheitsrats werden „sofortige Schritte zur Verhinderung aller Gewalttaten gegen Zivilisten, einschließlich Terrorakte, sowie aller Provokations- und Zerstörungsakte“ gefordert. Leider ging die tägliche Gewalt weiter.

Im Berichtszeitraum wurden 68 Palästinenser, darunter 18 Kinder, von israelischen Sicherheitskräften bei Demonstrationen, Zusammenstößen, Sicherheitsoperationen, Angriffen oder mutmaßlichen Angriffen gegen Israelis und anderen Vorfällen getötet.

2.830 Palästinenser, darunter 30 Frauen und 559 Kinder, wurden verletzt. Davon wurden 271 durch scharfe Munition und 2.119 durch das Einatmen von Tränengas verletzt. Darüber hinaus wurden bei zahlreichen Angriffen israelischer Siedler zwei Palästinenser getötet und 73 verletzt, darunter drei Frauen und zwölf Kinder.

Zehn Israelis, darunter eine Frau, zwei Kinder und drei Angehörige der israelischen Sicherheitskräfte, wurden getötet, und 122 Israelis, darunter sechs Frauen und sechs Kinder, sowie 33 ISF-Mitarbeiter wurden von Palästinensern bei Angriffen, Zusammenstößen, Steinwürfen und anderen Vorfällen verletzt.

Israelische Sicherheitskräfte führten im Westjordanland 1.042 Such- und Festnahmeaktionen durch, bei denen 1.504 Palästinenser festgenommen wurden, darunter 88 Kinder. Israel hält derzeit 1.264 Palästinenser in Verwaltungshaft, die höchste Zahl seit über einem Jahrzehnt.

Herr Präsident,

Aufgrund der hohen Zahl tödlicher Vorfälle im Berichtszeitraum können wir nicht alle im Detail beschreiben, erlauben mir aber, einige hervorzuheben.

Viele palästinensische Opfer im besetzten Westjordanland ereigneten sich im Zusammenhang mit israelischen Operationen im Gebiet A, darunter einige bei anschließenden bewaffneten Zusammenstößen mit immer ausgefeilteren Waffen. Am 15. August wurden im Flüchtlingslager Aqbat Jaber südlich von Jericho zwei Palästinenser, darunter ein 16-jähriger Junge, von israelischen Sicherheitskräften getötet, zwei weitere wurden am 17. und 22. August getötet, darunter ein 16-jähriger Junge. in Dschenin und im nahegelegenen Dorf Az-Zababida. Am 19. September wurden im Flüchtlingslager Jenin bei intensiven bewaffneten Auseinandersetzungen vier Palästinenser von ISF getötet.

Die Gewalt im Zusammenhang mit Siedlern hielt während des gesamten Berichtszeitraums an, auch am 4. August, als sich bewaffnete israelische Siedler dem Dorf Burka in der Nähe von Ramallah näherten, was zu Auseinandersetzungen mit Palästinensern durch Steinewerfen führte. Siedler töteten einen 19-jährigen Palästinenser und verletzten einen weiteren; Ein Israeli wurde durch Steinwürfe der Palästinenser verletzt. Die israelische Polizei nahm zwei Israelis fest und stellte sie unter Hausarrest. Darüber hinaus brannten israelische Siedler am 27. August Land südlich von Nablus nieder und warfen Steine ​​auf zwei palästinensische Häuser.

Drei Israelis, darunter eine Frau, wurden am 19. und 21. August von palästinensischen bewaffneten Männern bei Schießereien im besetzten Westjordanland getötet.

Bei anderen Vorfällen versuchten bewaffnete Palästinenser am 15. August in der Nähe von Dschenin, eine improvisierte Rakete auf eine israelische Siedlung in der Gegend abzufeuern, scheiterten jedoch.

In Gaza protestierten Palästinenser seit Ende August wieder in der Nähe des Umzäunungszauns. Palästinensische Demonstranten haben Steine ​​und Sprengkörper auf die ISF geworfen und Brandballons gestartet, und die ISF hat scharfe Munition und Tränengas auf die Demonstranten abgefeuert, was zu Todesopfern führte.

Herr Präsident,

In der Resolution 2334 (2016) des Sicherheitsrats werden die Parteien aufgefordert, von Provokationen, Aufstachelungen und hetzerischer Rhetorik Abstand zu nehmen. Leider gingen solche Taten weiter.

In einem Interview sagte ein israelischer Minister: „Mein Recht und das meiner Frau und meiner Kinder, auf den Straßen in Judäa und Samaria zu reisen, ist wichtiger als die Bewegungsfreiheit der Araber.“ Ein Mitglied der israelischen Knesset sagte, dass „jeder Palästinenser, der vor einem Soldaten der israelischen Verteidigungskräfte davonläuft, erschossen werden muss“ und fügte hinzu: „Ein Palästinenser, der sich einem IDF-Soldaten nähert, muss [ebenfalls] erschossen werden.“ Ein israelischer Minister besuchte die Heiligen Stätten am jüdischen Gedenktag von Tisha B'av und forderte die Israelis auf, zu den Stätten „zurückzukehren“ und „unsere Regierungsführung zu zeigen“.

In einer Rede sagte ein hochrangiger Beamter der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA), dass Hitler „gegen die Juden kämpfte, weil es ihnen um Wucher und Geld ging“, und bestritt, dass „Hitler die Juden getötet hat, weil sie Juden waren“. Beamte oder offizielle Social-Media-Beiträge von Fatah, Hamas und anderen palästinensischen Fraktionen verherrlichten die Täter von Angriffen auf israelische Zivilisten.

Herr Präsident,

In der Resolution 2334 (2016) wurden die Forderungen des Nahost-Quartetts wiederholt, „sofort positive Schritte zu unternehmen, um negative Trends vor Ort umzukehren, die die Zwei-Staaten-Lösung gefährden“. Trotz einiger positiver Schritte setzten sich die negativen Trends fort.

In diesem Zeitraum senkten die israelischen Behörden die Bearbeitungsgebühr für Treibstoff, den Israel an die Palästinensische Autonomiebehörde überweist, um die Einnahmen der Palästinensischen Autonomiebehörde zu erhöhen.

Am 9. Juli stimmte das israelische Sicherheitskabinett dafür, Maßnahmen zu ergreifen, um „den Zusammenbruch der Palästinensischen Autonomiebehörde zu verhindern“.

Am 30. Juli leitete Präsident Mahmoud Abbas ein Treffen der Generalsekretäre der palästinensischen Fraktionen in Ägypten und forderte die Einsetzung eines Folgeausschusses zur Vervollständigung des Dialogs, um „die Spaltungen zu beenden und die nationale Einheit der Palästinenser zu erreichen“.

Am 10. August erließ Präsident Abbas ein Präsidialdekret, mit dem zwölf der 16 Gouverneure der Palästinensischen Autonomiebehörde, darunter vier aus Gaza, ihres Amtes enthoben wurden.

Am 14. August riefen Teilnehmer eines von der Hamas organisierten Treffens dazu auf, in Gaza Wahlen unter der Aufsicht der Zentralen Wahlkommission (CEC) abzuhalten; Der Aufruf wurde von der Hamas begrüßt.

Am 17. September wurde der Grenzübergang Erez aufgrund jüdischer Feiertage für die Ausreise gesperrt und blieb aufgrund der Gewalt in der Nähe des Sicherheitszauns geschlossen, mit einigen Ausnahmen, einschließlich der Verlegung von Patienten zur medizinischen Behandlung. Über 22.000 Inhabern einer Arbeits- und Geschäftserlaubnis wurde seit der Schließung die Ausreise verweigert.

Unterdessen untergraben Finanzierungsengpässe weiterhin die Fähigkeit der Vereinten Nationen, den Palästinensern wichtige Dienste zu leisten. UNRWA benötigt dringend 75 Millionen US-Dollar, um die Nahrungsmittelhilfe für 1,2 Millionen Palästinenser in Gaza bis zum Jahresende aufrechtzuerhalten; während das Welternährungsprogramm 32 Millionen US-Dollar benötigt, um die Sozialhilfe für bedürftige Familien in den OPT wiederherzustellen. Darüber hinaus werden die humanitären Hilfeleistungen für die Palästinenser im gesamten OPT nur zu 33 Prozent finanziert.

Herr Präsident,

In Resolution 2334 (2016) forderte der Sicherheitsrat außerdem alle Staaten auf, „bei ihren einschlägigen Geschäften zwischen dem Territorium des Staates Israel und den seit 1967 besetzten Gebieten zu unterscheiden“.

Am 26. Juni bestätigte das US-Außenministerium, dass es außenpolitische Leitlinien an die zuständigen Behörden weitergegeben habe, in denen es dazu riet, „eine bilaterale wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit mit Israel in geografischen Gebieten aufzunehmen, die nach dem 5. Juni 1967 unter die Verwaltung Israels fielen.“ Dass die Verhandlungen über den endgültigen Status weiterhin Gegenstand der Verhandlungen bleiben, steht im Widerspruch zur US-Außenpolitik.“

In der Resolution 2334 (2016) wurden außerdem alle Parteien aufgefordert, „unter anderem weiterhin gemeinsame Anstrengungen zu unternehmen, um glaubwürdige Verhandlungen aufzunehmen“.

Am 12. August ernannte Saudi-Arabien zum ersten Mal seit 1947 einen Botschafter im Staat Palästina und einen Generalkonsul in Jerusalem.

Am 14. August trafen sich der ägyptische Präsident Abdel Fattah el-Sisi, der jordanische König Abdullah II. und der palästinensische Präsident Abbas in Ägypten. In ihrer gemeinsamen Erklärung wurde darauf hingewiesen, „wie wichtig es ist, dass Israel alle Siedlungsaktivitäten, die Beschlagnahmung palästinensischen Landes und die Vertreibung der Palästinenser aus ihren Häusern einstellt“, und betont gleichzeitig, dass eine „gerechte und umfassende Lösung“ für die palästinensische Sache der Schlüssel zur Stabilität in ist die Region.

Am 18. September beriefen Saudi-Arabien, die Liga der Arabischen Staaten und die Europäische Union in Zusammenarbeit mit Ägypten und Jordanien ein Ministertreffen ein, um „praktische Wege zur Wiederbelebung“ des Nahost-Friedensprozesses zu erörtern.

Herr Präsident, gestatten Sie mir abschließend, die Beobachtungen des Generalsekretärs zur Umsetzung der Resolution 2334 (2016) des Sicherheitsrats mitzuteilen.

Ich bin nach wie vor zutiefst beunruhigt über die unaufhörliche Ausweitung der israelischen Siedlungen und Siedlungsaußenposten im besetzten Westjordanland, einschließlich Ostjerusalem, wobei allein in diesem Berichtszeitraum über 10.000 Wohneinheiten gebaut wurden. Siedlungen verschärfen die Besatzung noch weiter, schüren Gewalt, behindern den palästinensischen Zugang zu ihrem Land und ihren Ressourcen und untergraben systematisch die Lebensfähigkeit eines palästinensischen Staates als Teil einer Zwei-Staaten-Lösung. Ich betone noch einmal, dass Siedlungen keine Rechtsgültigkeit haben und einen eklatanten Verstoß gegen das Völkerrecht und die Resolutionen der Vereinten Nationen darstellen. Ich fordere die israelische Regierung auf, im Einklang mit ihren völkerrechtlichen Verpflichtungen unverzüglich alle Siedlungsaktivitäten einzustellen und Außenposten aufzulösen.

Der Abriss und die Beschlagnahme palästinensischer Strukturen, darunter auch international finanzierter humanitärer Projekte, bringt zahlreiche Menschenrechtsverletzungen mit sich und gibt Anlass zur Sorge hinsichtlich des Risikos einer Zwangsumsiedlung. Ich fordere die israelische Regierung auf, dieser Praxis im Einklang mit ihren internationalen Verpflichtungen ein Ende zu setzen und den palästinensischen Gemeinden die Möglichkeit zu geben, ihre Entwicklungsbedürfnisse aufzubauen und zu erfüllen.

Ich bin nach wie vor zutiefst besorgt über die Verschärfung der Gewalt im besetzten Westjordanland und in Israel – in einem Ausmaß wie seit Jahrzehnten nicht mehr – und über den Einsatz zunehmend tödlicher Waffen, auch in dicht besiedelten Gebieten. Zur Deeskalation der Spannungen sind sofortige Maßnahmen erforderlich.

Ich verurteile alle Gewalttaten gegen Zivilisten, einschließlich Terroranschläge. Solche Taten sind niemals zu rechtfertigen und müssen von allen verurteilt werden. Die Täter müssen zur Verantwortung gezogen und schnell vor Gericht gestellt werden. Ich bin beunruhigt über das hohe Maß an Gewalt im Zusammenhang mit Siedlern, oft in der Nähe der israelischen Sicherheitskräfte, wobei die Täter selten zur Verantwortung gezogen werden. Israel muss handeln, um jegliche Siedlergewalt zu stoppen. Ich fordere Israel als Besatzungsmacht auf, seinen völkerrechtlichen Verpflichtungen nachzukommen und die palästinensische Bevölkerung vor allen Gewalttaten oder Androhungen von Gewalt zu schützen.

Ich bin entsetzt darüber, dass Kinder weiterhin Opfer von Gewalt werden. Kinder dürfen niemals Opfer von Gewalt, Missbrauch oder Gefahr werden.

Sicherheitskräfte müssen größtmögliche Zurückhaltung walten lassen und tödliche Gewalt nur dann anwenden, wenn es zum Schutz von Leben unbedingt unvermeidlich ist. Ich fordere Israel auf, seinen völkerrechtlichen Verpflichtungen nachzukommen, auch im Hinblick auf die verhältnismäßige Anwendung von Gewalt, und für eine gründliche, unabhängige und zeitnahe Untersuchung aller Fälle möglicher übermäßiger Gewaltanwendung zu sorgen und die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen.

In Gaza ist das Wiederaufleben der Gewalt in der Nähe des Umzäunungszauns eine Erinnerung an die Fragilität der Lage und die Gefahr einer Eskalation. Trotz einiger Lockerungen der Zugangsbeschränkungen muss noch mehr getan werden, um die humanitäre Lage zu lindern und die Wirtschaft und die Bewegungsfreiheit zu verbessern. Allerdings werden nur nachhaltige politische Lösungen mit dem ultimativen Ziel, die lähmenden israelischen Abriegelungen im Einklang mit der Resolution 1860 (2009) des Sicherheitsrats aufzuheben, der seit langem leidenden Bevölkerung Gazas wieder Hoffnung geben.

Ich bin beunruhigt über die zahlreichen Fälle, in denen Beamte gefährliche oder rassistische Rhetorik verwendet und Aufstachelungen betrieben haben, die von allen zurückgewiesen werden müssen.

Ich begrüße die Einberufung palästinensischer Fraktionen in Ägypten durch Präsident Abbas und ermutige alle Akteure, konkrete Schritte zur Wiedervereinigung von Gaza und dem besetzten Westjordanland unter einer einzigen, demokratischen Regierung zu unternehmen. Das Fehlen einer innerpalästinensischen Einheit untergräbt weiterhin die nationalen Bestrebungen der Palästinenser.

Ich bin weiterhin besorgt über die kritische Finanzlage der Palästinensischen Autonomiebehörde, die sich auf die Fähigkeit der Regierung auswirkt, Dienstleistungen zu erbringen und Gehälter im öffentlichen Sektor zu zahlen. Ich nehme die Entscheidung des israelischen Sicherheitskabinetts zur Kenntnis, die Palästinensische Autonomiebehörde zu stärken und Israel und relevante Interessengruppen zu ermutigen, diesbezüglich konkrete Schritte zu unternehmen, und ermutige gleichzeitig die Palästinensische Autonomiebehörde, Reformen durchzuführen.

Ich fordere die Mitgliedstaaten außerdem dringend auf, das UNRWA in die Lage zu versetzen, seinem Mandat der Generalversammlung nachzukommen und die Bereitstellung wesentlicher Dienste sicherzustellen, die für die Stabilität in der gesamten Region von entscheidender Bedeutung sind. Ich ermutige das WFP außerdem zu zusätzlicher Unterstützung, damit es den am stärksten gefährdeten palästinensischen Familien weiterhin lebenswichtige Hilfe leisten kann. Ich begrüße die zusätzlichen Zusagen, die UNRWA während des Ministertreffens am 21. September gemacht wurden.

Es gibt keinen Ersatz für einen legitimen politischen Prozess, der die Kernprobleme des Konflikts löst. Ich bin weiterhin entschlossen, Palästinenser und Israelis dabei zu unterstützen, die Besatzung zu beenden und den Konflikt im Einklang mit dem Völkerrecht, den einschlägigen Resolutionen der Vereinten Nationen und bilateralen Abkommen zu lösen, um die Vision zweier Staaten zu verfolgen – Israel und einem unabhängigen, demokratischen, zusammenhängenden, lebensfähigen, und souveräner palästinensischer Staat – Seite an Seite in Frieden und Sicherheit innerhalb sicherer und anerkannter Grenzen lebend, auf der Grundlage der Linien von vor 1967, mit Jerusalem als gemeinsamer Hauptstadt beider Staaten.

Danke schön.